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 号: 003191711/201901-00226  信息分类: 部门解读
 内容分类: 其他,城乡建设、环境保护  发文日期: 2019-01-18
发布机构: 宿州市mg老虎机区政府(办公室)  生成日期: 2019-01-18
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关于《mg老虎机区农村生活污水治理三年行动方案》的解读

文章来源: 宿州市mg老虎机区人民政府发表时间:2019-01-18 08:53 责任编辑: mg老虎机区站点管理员
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一、《行动方案》的出台背景。

为深入贯彻《宿州市农村人居环境整治三年行动实施方案》文件精神,加快推进mg老虎机区农村生活污水治理,全面改善农村人居环境。结合我区实际,制定本方案。

二、《行动方案》的主要内容

《行动方案》紧紧围绕农村污水整治工作程序,紧密结合当前农村污水整治现场实际,提出了一系列新目标、新要求、新举措,有很多亮点。

亮点一,明确了“四个坚持”的基本原则。一是坚持规划引领。依法修订乡镇生活污水处理专项规划,制定相关技术指南。强化顶层设计和制度体系建设,充分发挥规划引领作用,系统推进农村生活污水治理工作。二是坚持精准治理。围绕“查、治、改、建、提、管、用”七个方面,进行系统治理,先治理生态环境敏感区,后治理一般区域,突出重点,有序实施。近远期相结合,因地制宜,分类施策,精准发力,确保以最小的投入实现最大的效益。三是坚持统筹结合。将农村生活污水治理工程与美丽乡村建设、塌陷区综合治理、迁村并点、土地增减挂、扶贫易地搬迁、老旧街区改造等工作相结合,统筹推进。四是坚持综合施策。将设施建设完善与专业化运营监管相结合;坚持协同作战与区域整治相结合;坚持提质增效与资源利用相结合;坚持政府主导与社会参与相结合,做到建管并重,综合治理。这些基本原则和要求,体现了非常鲜明的工作导向、问题导向,为全区农村污水整治工作提供了遵循。

亮点二,明确了需要达到的目标和着力推进的重点工作。《行动方案》始终立足于政府职能,结合政府工作实际和农村现场实际,紧扣推进mg老虎机区农村污水治理工作。

第一条 明确总体目标,确定了总体方向。

2020年,实现全区25个乡镇政府驻地(含北杨寨行管区)污水治理设施全覆盖,生活污水处理率达70%;120个左右省级美丽乡村中心村污水治理设施全覆盖,生活污水处理率达到80%;实现列入“十三五”农村环境整治任务的建制村,及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理设施全覆盖。建立长效管护机制,农村生活污水处理率明显提升。

第二条 制定年度目标,细化目标任务。

2018年,完成21座已建成乡镇政府驻地污水处理设施整治达标运行;完成符离镇、朱仙庄镇、苗庵乡、蒿沟乡4个乡镇污水管网工程;完成芦岭镇、蕲县镇污水处理厂、老汪湖行蓄洪区9个保庄圩、琅溪河沿线(房上村伊桥、高庄村万庄)污水处理站及2018年12个美丽乡村中心村污水处理项目。北沱河、沱河、唐河流域涉及mg老虎机区7个乡镇,其中朱仙庄镇、时村镇、大店镇、大泽乡镇、芦岭镇污水处理厂必须全部建成投运,规范排污口设置并安装在线监测装置,出水达到一级A标准;同步建设配套污水管网,乡镇政府驻地镇区生活污水必须全部收集进入污水集中处理设施进行集中处理。蒿沟乡、苗安乡政府驻地生活污水全部纳入宿马园区污水处理厂进行集中统一处理,配套污水管网必须建成使用。

2019年,完成已建成美丽乡村中心村污水处理设施整治提升并达标运行;完成全区21个乡镇政府驻地污水处理厂提标扩容并达标运行。完成重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内村庄的生活污水治理工作。

2020年,全面完成美丽乡村中心村污水处理设施建设工作,对照总体目标,查漏补缺,提质增效,完善农村生活污水常态化管理运营机制,全面实现各项目标任务。

第三条 明确重点工作,引领指导方向。

(一)规划修编。根据《宿州市mg老虎机区农村污水处理专项规划(2017-2030年)》要求,及时修编行政辖区内的农村生活污水处理专项规划。

(二)整治达标。摸清2018年以前已经建成但未正常运行的污水处理设施底数,对因项目可研、用地审批、工程规划许可、项目环境评价、排污口审批、施工许可等相关手续未办理问题进行整治整改;对因收水管网铺设不到位、设施不完善、未按规范运行、出水水质不达标、无专业管理人员、无长效运营机制等问题进行整治整改,确保2018年12月底前整改到位,达标运行。

(三)扩容新建。区住建局要牵头各乡镇加快推进农村污水处理厂项目建设工作,已建成污水处理设施不符合专项规划要求的,按照规划要求,启动扩容建设;未完成污水处理设施建设的中心村、重点区域及环境敏感区域,要全面启动建设农村生活污水处理设施工作。梯次推进污水处理设施建设,确保按期完成目标任务。

(四)运营维护。要加强污水处理设施运行维护管理,建立健全长效管护机制。采取市场化手段,引进专业运行维护公司,对已建成农村污水处理厂进行运行,并依据运行结果向运行公司支付运行费用。利用“互联网+”技术,建立污水数字化运行维护服务管控平台,与市环境保护部门在线监测监控设施联网,对污水处理厂进行在线监测。

亮点三 ,明确职责分工,部署工作要求,做到责任清楚,工作有序。

(一)区住房城乡建设局:牵头负责全区乡镇驻地污水处理设施建设工作的统筹谋划、协调推进、督查考核及项目施工许可办理等。

(二)区发展改革委:负责污水治理行动中所涉及的项目立项、可研、PPP项目的申报入库,争取项目资金支持等工作。

(三)区国土资源局:负责对污水治理工程用地政策的指导和支持,落实工程用地需要等。

(四)区公管局:负责对污水治理的项目招投标工作,对涉及污水治理的重点项目开通“绿色通道”

(五)区城乡规划局:负责对污水治理行动中涉及的规划、设计等审核把关;负责各乡镇修编生活污水处理专项规划。

(六)区环保局:负责污水治理行动中所涉及的环境保护工作;负责污水处理相关水质监测工作。

(七)区水利局:负责污水治理行动的排污口审批工作。

(八)区财政局:负责污水治理行动的资金保障;对采用PPP模式的项目进行指导监督,协助完成PPP项目入库工作,争取上级专项资金支持。

(九)区审计局:负责污水治理行动工程项目资金审计工作。

(十)区环综办、mg老虎机城投集团:负责做好已建成污水处理设施问题整改、达标运行。

(十一)区委区政府督查局:负责污水治理工作各责任部门的督查督办。

(十二)区委宣传部:负责污水治理行动的宣传工作。

(十三)区信访局:负责污水治理行动中相关信访维稳工作。

(十四)相关乡镇:对本辖区内农村生活污水治理工作负总责,是治理农村生活污水的责任主体;负责编制辖区内生活污水治理专项规划;并组织实施项目建设过程中的维稳工作,协调解决工程施工中的各类矛盾纠纷,创造良好施工环境,确保工作顺利推进。

按照《宿州市mg老虎机区农村污水处理专项规划(2017-2030年)》确定的处理模式和排放标准,因地制宜,分类施治,适度超前,统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式,推广农村生活污水处理技术,按照不同情况采用不同的污水治理方式。乡镇驻地污水处理。各乡镇生活污水原则上集中处理。主城区及各园区周边乡镇应纳尽纳城市污水管网,集中统一处。村庄污水处理。对可纳入乡镇政府驻地污水收集管网的村庄,优先考虑将村庄生活污水纳入乡镇污水收集管网,统一处理;对不能纳入城镇污水收集管网的村庄,且人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄,通过敷设污水管道集中收集生活污水,采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力处理技术进行处理。对人口规模较小,居住较为分散,生活污水难以统一收集的村庄,在满足环保要求的前提下,可以采取“分散式、低成本、易管理”的处理工艺。

亮点四 ,制定了保障措施,确保污水整治工作无后顾之忧,有序开展。

第一条 加强组织领导,加快推进力度。成立以区政府主要负责同志为组长、区政府分管负责同志为副组长,相关职能部门(单位)和乡镇主要负责同志为成员的专项工作领导小组,领导小组下设办公室,区住房城乡建设局主要负责同志担任办公室主任,领导小组下设若干工作部门,具体负责污水治理的规划设计、施工管理、质量监管、资金保障、工程审计、宣传教育以及信访维稳等相关工作。各责任单位要制定具体方案,明确时间步骤,细化工作措施,稳妥有序推进各项工作。

第二条 落实主体责任,严格考核问责。严格落实领导干部生态文明建设责任制,建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制,细化责任分工,强化责任落实。督促建设、设计、施工、工程监理、质量监督等单位共同负起责任,提高工作效率和工程质量。建立第三方评估考评机制,聘用第三方专业评估监督机构对相关责任主体工作开展情况定期评估。对工作不重视、不支持、不配合,工作推进缓慢的,区委、区政府将严肃追责、问责。

第三条 加强资金保障,加大资金投入。统筹整合相关资金渠道,加大财政投入力度,建立稳定的常态化投入机制,确保资金投入与三年行动任务相匹配。具体实施中可采用PPP模式。实施污水处理费征收工作,将污水处理费与财政补贴统筹使用,确保管网运行维护和维修经费以及管网周期性检测费用。研究相关政策,认真做好污水治理项目的编报,积极争取上级政策性资金以及政策性银行支持。

第四条 强化舆论引导,鼓励群众参与。借助网站、手机客户端和广播电台、报刊等媒介,公开污水治理三年行动相关政策、推进措施、治理成效等信息,保障村民群众的的知情权。通过采取喜闻乐见的宣传形式,引导群众自觉参与污水管网等设施的维护,不向水体、雨水口排污,不私接乱接管网。畅通群众诉求渠道,鼓励群众监督,及时接受处置群众关于污水直排等问题,提高群众参与污水治理的积极性。大力宣传污水治理相关法规,强化舆论引导,营造全民参与的治理氛围。

 

 
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